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      规律四肖中特:滨州市人民政府办公室印发关于全面推行林长制的实施方案的通知

    • 索引号:

      4887铁算盘四肖中特l www.oumpl.tw 0043712981507020190070

    • 公文种类:

    • 发文机关:

      市政府办公室

    • 成文日期:

      2019-09-25

    • 标题:

      滨州市人民政府办公室印发关于全面推行林长制的实施方案的通知

    • 发文字号:

      滨政办字〔2019〕84号

    • 内容概述:

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      00:00:00 / 00:00:00

      各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

      根据省政府办公厅《关于全面建立林长制的实施意见》(鲁政办字〔2019〕131)要求,建立健全森林、湿地等生态资源?;さ某ばЩ?市政府确定全面推行林长制,结合我市实际,制定本方案。

      一、组织体系

      全面建立市、县、乡、村四级林长组织体系。

      (一)分级设立林长。全市设立总林长,由市委书记、市长担任;设立副总林长,由市委副书记、常务副市长、分管副市长担任。在邹平市鹤伴山林场、惠民县沙窝林场、黄河岛国家湿地公园等重要生态区域设立市级林长,由市级领导担任,总林长和副总林长分别兼任市级林长,每名市级林长明确一个市直部门为联系单位。所涉及县(市、区)、乡镇(街道)负责同志分别担任相应林长。市级林长名单可根据情况适时予以调整。

      县(市、区)参照市级组织形式设置总林长、副总林长,在各级森林公园、湿地公园及其他重要生态区域设立县级林长,由县级领导担任。乡镇(街道)设立林长和副林长,分别由本级党委、政府主要负责同志担任。村(居、社区)设立林长和副林长,分别由本级党组织书记、主任担任。

      (二)建立林长制会议制度。确定市委、市政府22个有关部门为市级林长制会议成员单位(附件2),各成员单位明确1名负责同志为成员,确定1名科级干部为联络员。市级林长制会议由总林长、副总林长、林长、林长制会议成员单位主要负责同志等组成,会议原则上每年召开不少于1次。涉及森林、湿地资源的重大事项,总林长、副总林长随时召开专题会议研究。

      各县(市、区)结合实际,建立本级林长会议制度。

      (三)设立林长制办公室。市级林长制办公室设在市自然资源规划局,办公室主任由市自然资源规划局主要负责同志兼任。各县(市、区)结合实际,设立本级林长制办公室。

      二、工作职责

      (一)林长职责

      1.市级总林长负责组织领导全市森林、湿地资源?;し⒄构ぷ?对全市各级林长制工作实施总督导、总调度、总协调。市副总林长负责协助总林长开展工作。市级林长负责责任区域内的森林、湿地资源?;し⒄构ぷ?牵头组织协调解决重点难点问题。

      2.县级总林长负责组织领导辖区内森林、湿地资源?;し⒄构ぷ?承担本级林长制工作的督导、调度、协调,并配合市级林长做好责任区域内相关工作。县级副总林长协助总林长开展工作。县级林长负责责任区域的森林、湿地资源?;し⒄构ぷ?协调解决重点难点问题。3.乡级林长、副林长负责在辖区内森林、湿地资源?;し⒄构ぷ?配合落实上级林长交办的工作任务,负责对村级林长履职情况进行监督管理。4.村级林长、副林长负责落实辖区内森林、湿地资源?;し⒄构ぷ?并配合落实上级交办的工作任务。

      (二)林长制会议职责

      研究推行林长制的有关重大问题,协调各部门共同解决森林、湿地资源?;し⒄怪械闹氐隳训阄侍?。研究决定林长制工作的相关制度,组织开展综合考核评价工作。

      (三)林长制办公室职责

      林长制办公室承担林长制具体实施工作,承办市级林长制相关会议,负责林长会议日常事务,落实总林长、副总林长交办的事项,负责拟定林长制实施的相关制度,监督下级林长制办公室工作开展情况,以及组织协调、信息汇总发布等日常工作。

      三、主要任务

      (一)加强森林湿地资源?;す芾?/p>

      1.把森林、湿地等生态资源?;し⒄鼓扇牍窬蒙缁岱⒄构婊凸量占涔婊?明确发展目标,划定?;で?并落实?;ご胧?。(市自然资源规划局牵头,市发展改革委、市生态环境局、市水利局参与,各县市区政府和市属开发区管委会负责落实。以下各项工作任务需要各县市区政府和市属开发区管委会负责落实,不再一一列出)

      2.实行最严格的森林、湿地资源?;す芾碇贫?加强生态?;ず煜吖芸?。对工程建设使用林地实行规划管理、定额管理和用途管制,加强征占用林地项目的事中事后监管,严禁以各种名义侵占林地、湿地。对于林木采伐严格实行采伐限额管理,加强林木凭证采伐监督。(市自然资源规划局牵头,市发展改革委、市生态环境局、市水利局、市行政审批服务局参与)

      3.严格落实森林防火责任制,防控森林火灾。加大森林防火宣传力度,加强野外火源管理,加大森林防火基础设施投入,建立森林防火长效机制。完善防火应急预案,建立森林防火热点监控平台,加强专业防火队伍建设,提高森林火灾扑救能力。(市应急局、市自然资源规划局牵头,市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市气象局参与)

      4.严格防治林业病虫害。建立森林病虫害与外来有害物种监测预警平台,加强预测预警预防,建立病虫害防治快速反应机制。落实森林病虫害防治目标责任制,使主要林业有害生物成灾率控制在千分之二以下。(市自然资源规划局牵头,市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市城管局、滨州黄河河务局、市气象局参与)

      5.落实对各级公益林的生态效益补偿,并加强相关专项资金的使用监督。制定并落实古树名木?;げ钩ブ贫?建立“一树一策”修复?;ぶ贫?加强全市古树名木?;ちΧ?。(市自然资源规划局牵头,市财政局参与)

      (二)推进国土绿化和生态修复

      1.科学编制全市森林、湿地资源?;し⒄估霉婊⒆橹凳?。(市自然资源规划局牵头,市发展改革委参与)

      2.以国家森林城市创建工作为抓手,全面推进国土绿化行动,抓好森林抚育和退化防护林更新改造工作,实施骨干河道造林绿化工程、道路绿化提升工程、环城森林公园建设工程、生态林场建设与改造提升工程、农田林网建设工程、义务植树基地建设工程、乡村绿化工程等,防治水土流失,实现森林覆盖率和林木蓄积量的持续增加。(市自然资源规划局牵头,市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、滨州黄河河务局参与)

      3.扎实开展荒山绿化工作,组织开展湿地等生态?;ば薷垂こ?开展青龙山、于兹山等矿山复绿工程以及废弃矿山综合整治工程。(市自然资源规划局牵头,市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市水利局参与)

      (三)推进森林、湿地资源合理利用

      1.积极推进森林、湿地等自然资源资产产权制度改革,明确森林、湿地资源资产产权主体,加快森林、湿地资源的统一确权登记。(市自然资源规划局牵头,市水利局参与)

      2.推进森林抚育经营管理,实施森林质量精准提升工程,提高森林的科学化管理水平,加强森林生态服务功能。(市自然资源规划局牵头)

      3.发挥资源优势,做大做强苗木产业。加强苗木生产基地建设,提高良种使用率及标准化管理水平。全力办好年度黄河三角洲绿化苗木交易博览会,努力打造全国知名绿化苗木集散地名牌。(市自然资源规划局牵头,市发展改革委、市财政局、市农业农村局参与)

      4.大力推进林下经济产业发展?;剿鞫嘀至窒戮梅⒄鼓J?保持林下经济持续强劲发展势头。扶持一批林下经济龙头企业、专业合作社等,给予政策支持与资金奖励,促进全市林下经济持续健康发展。(市自然资源规划局牵头,市财政局、市农业农村局负责落实)

      5.依托森林公园、湿地公园、万亩果园等生态资源景观,打造一批精品旅游景区。利用独特资源优势,因地制宜开发观光体验、康养休闲为主的森林旅游项目,吸引众多市民参加森林体验、森林养生活动。(市自然资源规划局牵头,市发展改革委、市财政局、市水利局、市农业农村局、市文化和旅游局参与)

      (四)强化生态资源科学管理。

      1.支持科学技术研究和新技术推广应用,提高森林、湿地生态资源?;す芾淼男畔⒒?、智能化、精细化水平。(市科技局牵头,市大数据局、市自然资源规划局、市生态环境局、市水利局参与)

      2.创建森林、湿地资源网格化管理模式,推选村(居)委会党员、责任心强的村民等为“园长”“段长”或“树长”等,并划分责任区域,确保每块林地、湿地和每棵古树名木都有林长或具体责任人负责管护。建立奖励等有效激励机制,提高“民间林长”的工作积极性。(市自然资源规划局牵头)

      3.加强森林、湿地资源监测调查能力建设,提高监测调查数据的准确性和时效性?;平凶匀蛔试础耙徽磐肌薄耙惶资碧逑到ㄉ?提高森林、湿地资源信息化管理水平。(市自然资源规划局牵头)

      (五)强化资源执法监管

      1.严格执行国家法律法规,根据实际制定完善森林、湿地等方面的相关政策,确保管理?;すぷ饔蟹梢?、有章可循。(市自然资源规划局牵头,市司法局、市生态环境局参与)

      2.加强执法队伍建设,严格执法主体资格管理,落实行政执法责任制。建立林长制日常监管巡查制度,实施森林、湿地?;す芾砹现捶?严肃查处破坏林业生态资源的各类违法行为。(市自然资源规划局牵头,市公安局、市生态环境局、市水利局、市城管局参与)

      3.做好行政执法与刑事司法的配合衔接,严肃查处乱砍滥伐林木、乱占乱用林地、乱捕滥猎野生动物、违法调运疫木、非法野外用火等行为。(市司法局、市公安局牵头,市自然资源规划局参与)

      4.加强领导干部自然资源资产离任审计工作,强化自然资源资产管理与?;ぴ鹑?。(市审计局牵头)

      四、工作安排

      (一)2019年,全面建立林长制组织体系。2019年9月底,在全市全面启动林长制工作。10月底,各县(市、区)出台实施方案,制定并出台配套制度。11月底,各乡镇(街道)出台实施方案、配套制度,配齐村级林长。

      (二)2020年,完善林长制运行机制。进一步完善林长制责任体系和工作制度,制定强化监督责任落实、强化工作任务落实的制度体系;强化纵向联动、横向联合,健全绩效评价制度,形成科学规范、运行高效的长效工作机制,实现林长制常态化管理。

      (三)2021年,巩固提升林长制成效。巩固提升市、县、乡、村四级林长制组织体系运行效率,加快推进大规模国土绿化行动,全面提升森林、湿地资源?;す芾硭?构建责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的生态资源发展和?;すぷ骰?。

      五、保障措施

      (一)加强组织领导。各级党委、政府是推行林长制的责任主体,要把建立林长制作为推进生态文明建设的重要工作,制定出台工作方案和相关制度措施,明确责任人员,保障必要的工作经费,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

      (二)健全工作机制。落实林长会议制度,建立工作协调制度;建立问题督察督办制度,对重要事项进行督察督办;建立信息公开制度,定期发布林长制工作信息;建立投入保障制度,完善公共财政支持政策,鼓励社会资金投入生态资源?;し⒄?。

      (三)实行绩效评价制度。市、县(市、区)总林长负责组织对下一级林长进行绩效评价,评价结果向社会公开。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格追究责任。

      (四)营造良好氛围。各级各部门要加大宣传力度,要利用各种媒介大力开展林长制宣传,形成知晓、支持和推进林长制工作的社会氛围;在责任区域显要位置树立林长制公示牌,接受群众监督;加强生态文明宣传教育,强化舆论引导,增强全社会?;じ纳粕肪车脑鹑我馐逗筒斡胍馐?共同推进富强滨州建设。

      附件:1.市总林长、市级林长名单

      2.市级林长制会议成员单位职责

                                                                   滨州市人民政府办公室

                                                                      2019年9月25日

      (此件公开发布)

      附件1

                             市总林长、市级林长名单

      一、市总林长

      总林长:佘春明(市委书记、市人大常委会主任)

      宇向东(市委副书记、市长)

      副总林长:张?凯(市委副书记)

      张宝亮(市委常委、常务副市长)

      郝吉虎(副市长)

      二、市级林长

      宇向东同志兼任邹平市鹤伴山林场市级林长,市自然资源规划局为联系单位。

      张凯同志兼任惠民县沙窝林场市级林长,市生态环境局为联系单位。

      张宝亮同志兼任麻大湖国家湿地公园市级林长,市自然资源规划局为联系单位。

      郝吉虎同志兼任黄河岛国家湿地公园市级林长,市水利局为联系单位。

      附件2

                                                市级林长制会议成员单位职责

      市委宣传部负责林长制工作的宣传教育和舆论引导工作。

      市发展改革委负责积极争取中央预算内投资支持森林、湿地?;し⒄怪氐阆钅康裙ぷ?。

      市教育局负责组织开展中小学生生态文明教育以及国土绿化、森林防火宣传教育等,加强校园绿化建设。

      市科技局负责支持开展森林、湿地资源?;し⒄沟目蒲а芯亢陀τ猛乒?。

      市公安局负责依法打击破坏森林、湿地资源的违法犯罪行为。

      市司法局负责涉及森林、湿地资源规范性文件审核工作。

      市财政局负责协调解决森林、湿地资源?;し⒄故屑端杈训裙ぷ?。

      市自然资源规划局负责组织和指导全市造林绿化,开展野生动植物、古树名木、森林和湿地资源的?;すぷ?组织和指导林业有害生物防控工作,查处破坏森林、湿地资源行政案件,指导矿山及废弃矿山开展复绿等综合治理工作,指导和监督自然资源的统一确权登记,承办林长会议交办的其它事项等。

      市生态环境局负责指导协调和监督生态?;ば薷垂ぷ?。

      市住房城乡建设局负责协助开展林业有害生物防控工作。

      市交通运输局负责组织实施道路绿化建设和管护,为森林火灾处置救援提供运输保障。

      市水利局负责做好河流、水库等管理范围内绿化工作,配合做好造林绿化和林业生产用水调度。

      市农业农村局负责牵头开展林水会战工作,做好果树生产服务及产业发展指导工作。

      市文化和旅游局负责指导全市森林、湿地公园旅游发展工作。

      市应急局负责森林火灾扑救工作。

      市审计局负责领导干部自然资源资产离任审计和重大?;し⒄棺式鹗褂蒙蠹频裙ぷ?。

      市行政审批服务局负责严格开展涉及森林、湿地行政许可事项审核审批工作。

      市市场监管局负责野生动物及其制品经营利用的市场监管,负责指导制定林产品相关生产标准。

      市大数据局负责指导开展森林、湿地资源信息化建设。

      市城管局负责城区绿化工作,严格城区园林绿化执法,严厉打击破坏园林绿化景观的行为。

      滨州黄河河务局负责黄河防护林建设及管理工作。

      市气象局负责提供森林火灾、林业有害生物防治天气预报服务。

       


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